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国务院办公厅“放管服”改革专项督查综述 投资审批改革篇

发布时间:2017-06-17 16:48:27 文章来源:阳光在线客户端下载

今年1至4月份,我国固定资产投资同比增长8.9%,特别是民间投资同比增长6.9%,增速比去年全年提高了3.7个百分点。增速总体平稳,结构持续优化,投资领域的稳中向好很大程度上得益于近年来我国在投资审批制度方面大刀阔斧的改革。

记者5月份随国务院办公厅“放管服”改革专项督查组采访了解到,各地认真贯彻李克强总理“简除烦苛、禁察非法”“更好激发市场活力和社会创造力”的重要指示精神,聚焦投资建设领域审批多、评估多、收费高、耗时长等突出问题,减审批、强监管、优服务“三管齐下”,营造更好投资环境,努力发挥有效投资对稳增长的关键作用。

放:减审批增活力

今年3月,辽宁海航实业有限公司申请投资2亿多元建设一处码头项目。公司总经理刘永兆说,项目五月中旬已经完成核准,从申请到核准用了大概两个月。如果放在2012年,建设这样一个码头,光审批可能就要一两年时间。

同样是在辽宁,投资超100亿元的抚顺清源抽水蓄能电站项目,从受理到核准仅用了12天。

国办第二督查组来到辽宁。面对督查组关于投资审批制度改革的询问,辽宁省发改委相关负责同志说,不仅要将各项改革措施落到实处,更要转变观念。“管理部门要把企业的项目看作自己的项目,在依法依规的前提下,怎么能简化审批、提高审批效率,就怎么做。”

十八大以来,党中央、国务院部署推动大幅减少投资领域审批事项,着力解决“审批多”的问题:

——减核准。2013年、2014年、2016年,连续3次修订《政府核准的投资项目目录》,中央层面核准项目累计减少90%。

——减前置。推动取消下放企业投资项目核准前置条件,改革前涉及15个部门的50项核准前置条件,率先取消了银行贷款承诺等18项属于企业经营自主权的事项;其他32项前置审批条件只保留规划选址、用地预审2项。

——减报建。清理规范投资项目报建审批事项,将投资项目报告核准或可行性研究报告批复之后、开工建设之前涉及15个部门的报建审批事项由65项减至42项,推动项目前期工作提速。

减审批、增效率,各地也出了不少“实招”。去年,湖北全面组织开展投资项目报建审批事项清理规范,精简投资项目准入阶段的相关手续。今年,湖北还准备再下放市州8项投资项目核准权限。

北京在城市副中心开展公共服务类建设项目投资审批改革试点,将北京城市副中心道路、停车设施、垃圾和污水处理设施及教育、医疗、养老等公共服务类建设项目纳入试点范围,围绕精简审批和中介服务事项、下放审批事项、简化审批手续和环节、实行告知承诺制等推出多项细化改革措施,促进投资项目尽快落地。

福建宁德市港务集团有限公司负责人林学良告诉记者,前几年,港口项目报批需要提交的材料多达几十项,现在前置审批和报建审批事项大幅减少,审批手续材料大大简化。

国家发改委投资司有关负责人介绍,随着审批范围大幅缩小和权限大幅下放,投资项目审批不断加速,社会投资动力和活力得到进一步释放。



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